定州市第九届人民代表大会 常务委员会公告（第二号）
山西国际能源集团是以电力为主、多元经营的省属大型综合能源集团，已投产发电装机容量超过600万千瓦，其中煤矸石发电装机容量为255万千瓦，为国内最大的煤矸石发电企业。
发展改革委近日给各省区市政府以及神华集团、华能等国有煤炭和电力企业下发通知，宣布根据当前发电用煤供需形势和价格变化情况，解除自今年1月1日起实施的电煤临时价格干预措施。对煤炭经营中的价格违法行为，各级价格主管部门将依法予以严肃查处。
对于个别地方违规设立涉煤基金和收费项目，加大煤炭生产和销售企业成本的做法，发展改革委重申，地方各级政府不得采取行政手段不正当干预企业煤炭供销等经营活动对煤炭经营中的价格违法行为，各级价格主管部门将依法予以严肃查处。发展改革委重申，地方各级政府不得采取行政手段不正当干预企业煤炭供销等经营活动。发展改革委同时要求地方相关部门进一步做好煤炭价格监测工作。严禁企业之间达成价格垄断协议控制煤价。
若电煤价格出现非正常变化，要及时向该委报告。尽管国内扭转了经济下滑的势头，但这一措施也不足以对电煤价格上涨带来过大的压力。当上网电价趋向于市场化，消费者便会担心，价格的波动是否会传递到用户身上。
国务院今日在指导意见中指出，由于合同电煤与市场煤在资源供给、运力配置和价格水平上存在着明显差异，限制了市场机制作用的发挥，造成不公平竞争，合同签订时纠纷不断，执行中兑现率偏低，因此必须实行改革。而后者则是随市场供需而定指导意见当中提到加快健全区域煤炭市场，逐步培育和建立全国煤炭交易市场，形成以全国煤炭交易中心为主体，区域煤炭市场为补充的市场体系。为了稳定电价，国家多次出台临时干预煤价政策。
指导意见特别提出，继续实施并不断完善煤电价格联动机制，当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价，同时将电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10%。鼓励双方签订中长期合同。
指导意见还对完善煤电价格联动机制做出了具体要求。我们知道建立市场最关键的就是供需双方之间能够进行有效的交易，所以建立这样一个市场一个最大的好处，方案中也特别强调了要建立长期协议，在很多国家都是靠煤和电之间和运输中间的长期协议，如果有这样的长期协议的话，在一定程度上去有利于消除高速增长，但是要建立这样一个协议不光是电和煤之间要考虑改革，运输市场也要进行改革，电力要进行更加适用化的改革，将这个链条能够一直贯穿下去，从煤矿发电厂然后运输，最后到电网能够把它变成一个链条，一环扣一环能够连接下去，在这样的情况下，对于稳定煤炭，电力、运输的价格，稳定整个通货膨胀都会有非常积极的作用。煤炭企业和电力企业自主衔接签订合同，自主协商确定价格。现在，国家又将取消电煤价格的临时干预措施，今天还出台了深化电煤市场化改革的指导意见。
但是短期内由于煤价比较低，煤价大幅度上涨的可能性不是很大，电煤的价格至少在可预期的在一两年内不太可能大幅上涨。鉴于当前重点合同电煤与市场煤价格接近，此次电煤价格并轨后上网电价总体暂不作调整，个别问题视情况个别解决。尽管指导意见说明了，此次电煤价格并轨后，上网电价总体暂不作调整，但是人们免不了会担心，今后电价会不会会一路上扬？电也是一个商品，资源越来越少，大家对环境的要求越来越高，所以电价逐渐逐渐上涨是个必然的趋势。纵观整个历程，我们知道长期以来电煤之间的矛盾是非常大的，发电企业一直受到很大的压力，煤炭的价格也不断上涨，而发电企业由于这些年来煤价上涨，面临严重的亏损，中国经济还在快速的发展，大家对于电力需要还在不断的增加，这个问题到了必须要解决的时候，如果不解决中国的可持续发展将会面临很大的问题，所以对于中国来说，现在要通过市场化的手段解决中国的电煤之间的可持续发展方向，是一个势在必行的事情。
地方各级人民政府对煤电企业正常经营活动不得干预。据经济之声《央广财经评论》报道，在国家发改委宣布明年起取消电煤价格临时干预措施之后，中国政府网今天上午发布国务院办公厅《关于深化电煤市场化改革的指导意见》，提出要以取消重点电煤合同、实施电煤价格并轨为核心，逐步形成合理的电煤运行和调节机制。
同期，煤电之间的矛盾不断加剧。《央广财经评论》，济之声特约评论员、中国能源网首席信息官韩晓平评论：电煤市场化改革，会给煤炭市场、电力供应带来怎样的变化？韩晓平：2003年以来，煤炭市场需求日益旺盛，煤价不断上涨。
当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价，同时把电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10%。在限价令出台之后，由于煤炭市场需求回落，煤价由最高点每吨860元一路下落。梳理这份指导意见，可以发现这样一些重要内容：从明年起，取消重点合同，取消电煤价格双轨制，发改委不再下达年度跨省区煤炭铁路运力配置意向框架。煤电价格的联动以一年为周期，每年企业在新的预算、新的生产条件下就可以把这些成本纳入到里面的核算体系之内，对于办企业来说非常好指导意见当中提到加快健全区域煤炭市场，逐步培育和建立全国煤炭交易市场，形成以全国煤炭交易中心为主体，区域煤炭市场为补充的市场体系。当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价，同时把电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10%。
为了稳定电价，国家多次出台临时干预煤价政策。指导意见特别提出，继续实施并不断完善煤电价格联动机制，当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价，同时将电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10%。
同期，煤电之间的矛盾不断加剧。纵观整个历程，我们知道长期以来电煤之间的矛盾是非常大的，发电企业一直受到很大的压力，煤炭的价格也不断上涨，而发电企业由于这些年来煤价上涨，面临严重的亏损，中国经济还在快速的发展，大家对于电力需要还在不断的增加，这个问题到了必须要解决的时候，如果不解决中国的可持续发展将会面临很大的问题，所以对于中国来说，现在要通过市场化的手段解决中国的电煤之间的可持续发展方向，是一个势在必行的事情。
但是短期内由于煤价比较低，煤价大幅度上涨的可能性不是很大，电煤的价格至少在可预期的在一两年内不太可能大幅上涨。地方各级人民政府对煤电企业正常经营活动不得干预。
指导意见还对完善煤电价格联动机制做出了具体要求。现在，国家又将取消电煤价格的临时干预措施，今天还出台了深化电煤市场化改革的指导意见。煤炭企业和电力企业自主衔接签订合同，自主协商确定价格。《央广财经评论》，济之声特约评论员、中国能源网首席信息官韩晓平评论：电煤市场化改革，会给煤炭市场、电力供应带来怎样的变化？韩晓平：2003年以来，煤炭市场需求日益旺盛，煤价不断上涨。
鼓励双方签订中长期合同。我们知道建立市场最关键的就是供需双方之间能够进行有效的交易，所以建立这样一个市场一个最大的好处，方案中也特别强调了要建立长期协议，在很多国家都是靠煤和电之间和运输中间的长期协议，如果有这样的长期协议的话，在一定程度上去有利于消除高速增长，但是要建立这样一个协议不光是电和煤之间要考虑改革，运输市场也要进行改革，电力要进行更加适用化的改革，将这个链条能够一直贯穿下去，从煤矿发电厂然后运输，最后到电网能够把它变成一个链条，一环扣一环能够连接下去，在这样的情况下，对于稳定煤炭，电力、运输的价格，稳定整个通货膨胀都会有非常积极的作用。
煤电价格的联动以一年为周期，每年企业在新的预算、新的生产条件下就可以把这些成本纳入到里面的核算体系之内，对于办企业来说非常好。梳理这份指导意见，可以发现这样一些重要内容：从明年起，取消重点合同，取消电煤价格双轨制，发改委不再下达年度跨省区煤炭铁路运力配置意向框架。
鉴于当前重点合同电煤与市场煤价格接近，此次电煤价格并轨后上网电价总体暂不作调整，个别问题视情况个别解决。尽管指导意见说明了，此次电煤价格并轨后，上网电价总体暂不作调整，但是人们免不了会担心，今后电价会不会会一路上扬？电也是一个商品，资源越来越少，大家对环境的要求越来越高，所以电价逐渐逐渐上涨是个必然的趋势。
据经济之声《央广财经评论》报道，在国家发改委宣布明年起取消电煤价格临时干预措施之后，中国政府网今天上午发布国务院办公厅《关于深化电煤市场化改革的指导意见》，提出要以取消重点电煤合同、实施电煤价格并轨为核心，逐步形成合理的电煤运行和调节机制。在限价令出台之后，由于煤炭市场需求回落，煤价由最高点每吨860元一路下落由于国内煤炭市场供需环境相对宽松，预计煤价松绑之后，行情大幅反弹的可能性较小。预计全国明年供给增速将接近7%。
此前，我国实行煤价双轨制，合同煤价格与现货煤价格往往存在比较大的价差。金银岛煤炭分析师戴兵也表示，山西省省内大型煤炭企业如大同煤矿集团、山西焦煤集团、阳泉煤业(600348,股吧)集团、潞安矿业集团、晋城煤业集团等已经召开用户座谈会。
戴兵表示，从目前签订的价格来看，目前对电力企业造成的压力并不算大。2012年合同煤价格同比涨幅控制在5%以内。
当时可能很少有人会料到，这会是2012年国内煤价的最高点。如今虽然限价令取消，煤炭市场松绑，但真正能激活煤炭市场回暖的利好还需期待需求面的改善。
